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把握好关键环节 全面实现农村各业机械化

[作者:山东省农业机械管理办公室  来源:把握好关键环节 山东省农业机械管理办公室  时间:2010/1/22 14:21:34  阅读:552次][字体:字体颜色]
目前,山东省农机化发展综合水平达到70%以上,跨入了高级阶段,站在了新的发展起点上。最近召开的全省农机局长工作会议提出,今后山东省面临的主要任务就是在基本实现农业生产机械化的基础上,不断提升种植业机械化水平,向着全面实现林果业、畜牧业、渔业、农产品加工业等农村各业机械化的更高目标迈进。

  会议指出,全面实现机械化是一项艰巨的系统工程,也是在更高基础上的新发展、新跨越。向全面农机化发展目标迈进,任重道远,任务光荣,需要付出更大的努力和奋斗。要注重把握好以下几个关键环节。

  一是继续加大农机化创新示范力度。创新是农机化发展的重要推动力。进入新世纪以来,山东省以创新为主线,依靠农机化创新示范,突破了玉米机收的“瓶颈”制约,实现了玉米收获机械化的跨越式发展;依靠农机化创新示范,破解了经济作物机械化的“短腿”问题,有了前所未有的发展;依靠农机化创新示范,推动了全省农机化全面、持续、快速发展。面对全面实现农业机械化的新目标,面对新时期、新阶段面临的新情况、新问题、新挑战,都需要通过改革和创新加以解决和推动。要坚定不移的走改革创新发展农机化的道路。在农机化创新示范工程中,要积极发挥农机管理部门的主导作用,把农机教育、科研、生产、推广等部门组织起来,针对农机化发展的重点、难点问题进行联合科技攻关,要在关键机具的研制开发方面,取得实质性突破。要进一步加强农机化示范区和创新示范基地建设,充分发挥辐射带动作用。继续采取级级建立机械化创新示范基地,省抓市、市抓县,一级抓一级和点带县、县带市的办法,实施辐射带动,推动创新示范工作由点上突破向面上扩展。通过农机化创新示范,补上农机化发展的短板,拉长农机化服务的链条,拓展农机化发展的空间,推进农村各业机械化的全面发展。

  二是充分发挥政策的扶持和导向作用。国家的农机补贴政策,不但是强农惠农的政策,也是促进农机化发展的利好政策。农机补贴政策的实施为农机化发展带来了很好的发展机遇。要抓住这一难得的机遇,通过购机补贴政策做好三篇文章。一是促总量增长。总量增长是农机化全面发展的基础和前提。要通过落实补贴政策,发挥补贴资金的乘数效应,进一步调动农民和全社会投资发展农机化的积极性,挖掘农村内需潜力,不断加快农机总量增长步伐。二是破发展难题。充分发挥补贴资金的杠杆作用,把好钢用在刀刃上,用补贴资金推动农机化发展难题和短腿、瓶颈等问题的解决。当前和今后一个时期,山东就是要通过加大补贴力度,推动玉米收获和免耕播种保护性耕作机械化快速发展普及,在此基础上,推进经济作物和农村各业机械化的发展提升。三是优装备结构。科学合理的农机装备结构是农机化又好又快、全面发展的必要条件。要发挥补贴资金的导向作用,引导大中小型机械合理增长,各类配套机械协调发展,新型、高性能机械优先推广,农产品加工和农村各业机械并举发展。依靠增量调整,促进农机装备结构的优化升级,使农机装备结构适应农机化全面发展的需要,符合现代农业和新农村建设的要求。

  三是努力实现农机与农艺结合。农机、农艺都是现代农业科技的重要内容。农机与农艺相随发展,互相支撑,两者紧密结合,缺一不可,是现代农业生产的必然要求和重要特征。推动农机与农艺的结合是农机部门的光荣使命。要破除传统的农业生产耕作观念,确立机械化耕作在农艺中的主导地位。要向广大农村干部和农民群众广泛宣传农机化在现代农业中的地位和作用,采取多种形式展示农机与农艺结合的客观成果,不断形成农机与农艺结合的社会共识。要通过农业各部门的紧密配合,有效地实施农机与农艺的结合。要尊重现代农业发展的基本规律,打破人为的部门分割、机艺脱离,主动加强农业各部门的配合与合作,凝聚农机和农艺专家的力量和智慧,实现农机与农艺的科学对接和紧密结合。要勇于探索农机与农艺结合的路子,农机部门不但要主动联系、配合农业部门研究实施农机与农艺结合的问题,更重要的是要通过努力推广先进适用的农业机械,展示农机在改进、创新农业工艺、实现标准化生产、推广先进农业技术、促进农业增产增收等方面的重要贡献,以此宣传和推动农机与农艺的结合。山东省玉米生产机械化的发展已经证实了这一实践的科学性。要通过持之以恒的努力,全面推进农机与农艺的结合,通过机艺结合,加快山东省全面机械化的快速发展和现代农业水平的不断提升。

  四是统筹推进农机化各方面工作。统筹推进农机化工作,既是落实科学发展观的具体体现,也是全面实现农村各业机械化的必然要求。全面推进农机化发展必须坚持统筹兼顾、分类指导、协调推进。一要统筹农机化推广、鉴定、监理、修配等体系建设。通过加强农机化技术推广应用、质量监督和安全保障体系建设,增强服务农机化发展的能力,提高农机产品质量、作业质量、维修质量,保障安全生产,推动农机化各项工作的顺利实施。二要统筹农机教育、科研、生产、流通等支撑行业发展。采取政策扶持、市场引导、行政指导等综合措施,培养更多的高层次农机管理和技术人才,增强自主创新能力,提高农机工业创新水平,维护良好农机流通秩序,支撑农机化又好又快发展。三要统筹国内国际农机化技术资源。广泛开展对外技术经济合作和交流,引进、借鉴省外和国外先进的技术装备和管理经验,促进全省农机化技术进步和产品结构优化升级。

  五是严格依法行政依法管机。依法行政、依法管机,是全面实现农村各业机械化的重要保障。要全面实施国家《农机化促进法》、《农机安全监督管理条例》和山东省《农机化促进条例》、《农机管理条例》,认真贯彻农机化法律法规,严格管理范围,遵循执法程序,规范执法行为,加强执法监督。深入开展以依法履行管理职责、规范管理行为、提高行政执法能力为重点的农机管理工作规范化建设。继续抓好农机监理队伍正规化训练,做到规范化管理持之以恒、正规化训练长抓不懈。全面推进农机鉴定、农机修配、农机投诉管理等工作的正规化建设。要根据科学管理的要求,把依法行政、依法管理与以人为本、为民服务有机结合,牢固树立“五民”观念,将服务贯穿于农机化管理工作的全过程,寓管理于服务之中,在服务中实施管理,在服务中落实管理,以服务促进管理,不断改进工作作风,提高管理工作服务效能,大力推行亲情化、便民式服务,全面建立起与农机化发展高级阶段相适应的依法管理农机的新机制。

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